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国务院办公厅关于加深高等学校创新创业教育改革的实践意见

国办发[2015]36号

各区、区、自治区人民政府,研究院各部委、各直属单位:

  强化高等学校创新创业教育改革,是国家实行创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的急功近利要求,是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业之关键举措。党之十八大对创新创业人才培训作出重大部署,研究院对提高创新创业教育提出强烈要求。近日,大学创新创业教育不断提高,取得了积极性开展,对加强高等教育质量、促进学生全面腾飞、推动毕业生创业就业、劳动国家工业化建设发挥了重在作用。但也存在一些不容忽视的崛起问题,重在是部分地方和大学重视不够,更新创业教育视角滞后,与专业教育结合不紧,与执行脱节;老师进行创新创业教育的发现和力量不足,教学方法方法单一,竞争性实效性不强;实行平台短缺,提醒帮扶不到位,更新创业教育系统亟待健全。为了进一步推动大众创业、群众创新,经众议院同意,现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。

  一、完全要求

  (一)提醒思想。

  圆满落实党之教导方针,实现立德树人根本任务,坚持不懈创新引领创业、创刊带动就业,积极适应经济发展新常态,以推进素质教育为主题,以增强人才培训质量为主干,以更新人才培训机制为根本,以健全条件和策略保障为支撑,促进科教与科技、经济、社会紧密结合,加紧培养规模巨大、富裕创新精神、奋勇投身实践的更新创业人才队伍,不断加强高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的资信度,为振兴创新型国家、落实“两个一世纪”闻鸡起舞目标和民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才智力支撑。

  (二)基本条件。

  坚持不懈育人为资本,增强培养质量。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革之缺口,建立先进的更新创业教育视角,面向全体、列入施教、重组专业、深化实践,促进学生全面腾飞,提升人力资本素质,闻鸡起舞培养大众创业、群众创新之常备军。

  坚持不懈问题导向,补齐培养短板。把解决高校创新创业教育存在的崛起问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点,融入人才培训体系,加上课程、更新教法、深化师资、改善帮扶,推进教学、研制、实行紧密结合,打破人才培训薄弱环节,提高学生的更新精神、创刊意识和更新创业能力。

  坚持不懈协同推进,聚拢培养合力。把完善高校创新创业教育体制编制作为深化高校创新创业教育改革的重点,聚拢创新创业教育要素与资源,联合领导、监管、绽开合作、黎民参与,形成全社会关心支持创新创业教育和学习者创新创业之可以生态环境。

  (三)完全目标。

  2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重大进展,形成科学先进、大规模承认、具有中国特色的更新创业教育视角,形成一队可复制可推广的社会制度成果,推广创新创业教育,落实新一轮大学生创业引领计划预期目标。到2020年建立全面课堂教学、独立学习、重组实施、提醒帮扶、文化引领融为一体的大学创新创业教育系统,人才培训质量明显提升,学员的更新精神、创刊意识和更新创业能力显著提高,置身创业实践的学童显著增长。

  二、重在任务和艺术

  (一)宏观人才培训质量标准。

  制定实施本科专业类教学质量国家专业,修订实施高职高专正式教学标准和博士、博士学位基本要求,众所周知本科、高职高专、留学生创新创业教育目标要求,使创新精神、创刊意识和更新创业能力变成评价人才培训质量的关键指标。相关单位、研制院所、行业企业要制修订专业人才评价标准,电气化创新创业素质能力要求。不同层次、品种、区域高校要结合办学定位、劳动面向和更新创业教育目标要求,制定专业教学质量标准,修订人才培训方案。

  (二)更新人才培训机制。

  实践高校毕业生就业和关键产业人才供需年度报告制度,宏观学科专业预警、脱离管理方法,探讨建立需求导向的课程专业结构和创纪录就业导向的人才培训类型结构调整新机制,促进人才培训与经济社会发展、创刊就业需要紧密对接。深入实践系列“典型计划”、儒教结合协同育人行动计划等,多形式举办创新创业教育实验班,探讨建立校校、校企、校地、校所以及国际合作之协同育人新机制,再接再厉吸引社会粮源和野外优质教育资源投入创新创业人才培训。大学要打通一级学科或标准类下相近学科专业的底子学科,兴办跨学科专业的交叉课程,探讨建立跨院系、考古学、跨专业交叉培养创新创业人才的公司制,促进人才培训由学科专业单一型向多学科融合型转变。

  (三)圆满创新创业教育课程体系。

  各大学要依据人才培训定位和更新创业教育目标要求,促进专业教育与更新创业教育有机融合,调整专业课程设置,钻井和增长各类专业课程的更新创业教育资源,在传授专业知识过程中提高创新创业教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创刊基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课,投入学分管理,振兴依次递进、农技衔接、正确合理的更新创业教育专门学科群。各地区、各大学要加速创新创业教育优质课程信息化建设,生产一队资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。成立在线开放课程学习认证和学分认定制度。集团学科带头人、行业企业优质人才,合并编写具有战略性、竞争性、适用性的更新创业教育任重而道远教材。

  (四)改制教学方式和考核办法。

  各大学要广泛开展启发式、座谈式、参与式教学,壮大小班化教学覆盖面,推动教职工把国际前沿学术发展、新型研究收获和实行经验融入课堂教学,尊重培养学生的探索性和偶然性思维,激发创新创业灵感。采用大数量技术,控制不同学生学习需求和准则,为学员自主学习提供更加丰富多样之教导资源。改制考试考核内容和方法,尊重考查学生运用知识分析、解决问题的力量,探讨非标准答案考试,破除“高分低能”积弊。

  (五)深化翻新创业实践。

  各大学要提高规范实验室、编造仿真实验室、创刊实验室和教练中心建设,促进实验教学平台共享。各地区、各大学科技创新资源原则上向所有在校学生开放,绽开情况纳入各类研究基地、首要实验室、科技园评估标准。勉励各地区、各大学充分运用各种资源建设大学科技园、留学生创业园、创刊孵化基地和小微集团创业基地,表现创业教育实践平台,建好一队大学生校外实践教育基地、创刊示范基地、科技创业实习基地和工作学校实训基地。宏观国家、中央、大学三级创新创业实训教学体系,深入实践大学生创新创业训练计划,壮大覆盖面,促进项目落地转化。举行全国小学生创新创业大赛,搞活全国工作学校技能大赛,支持举办各类科技创新、创意设计、创刊计划等议题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创刊俱乐部等社团,举行创新创业讲座论坛,进行创新创业实践。

  (六)改制教学和学籍管理制度。

  各大学要设置合理的更新创业学分,成立创新创业学分积累与转换制度,探讨将学生进行创新实验、发挥论文、拥有决赛权和独立创业等景象折算为学分,名将学生参与课题研究、品种实验等运动认定为课堂学习。为有意愿有潜质的学童制定创新创业能力培养计划,成立创新创业档案和成绩单,合理记录并量化评价学生进行创新创业活动情况。优先支持参与创新创业之学童转入相关专业学习。实践弹性学制,放宽学生学习年限,兴许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。兴办创新创业奖学金,并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业之学童。

  (七)增长教师创新创业教育教学能力建设。

  各地区、各大学要肯定全体教师创新创业教育责任,宏观专业技能职务评聘和绩效考核标准,增长创新创业教育的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业就业指导工作教师队伍,并成立定期考核、减员制度。聘请知名音乐家、创刊成功者、古生物学家、风险投资人等各行各业优秀人才,担任专业课、更新创业课授课或提醒教师,并制定兼职教师管理标准,形成全国万名优秀创新创业导师人才库。名将加强高校教师创新创业教育的发现和力量作为岗前培训、学科轮训、基本研修的关键内容,成立相关专业教师、更新创业教育工作教师到行业企业挂职锻炼制度。加紧全面高校科技成果处置和低收入分配体制,支持教师以对外转让、合作转化、菜价入股、独立创业等形式将科技成果产业化,并鼓励引导学生创新创业。

  (八)改善学生创业指导服务。

  各地区、各大学要成立全面学生创业指导服务专门机构,完成“机关、人口、场地、电价”四到位,对自主创业学生实行连续帮扶、全程指导、一站式服务。圆满持续化信息服务制度,宏观全国小学生创业服务网功能,成立地方、大学两级信息服务平台,为学员实时提供国家政策、市场取向等信息,并搞好创业项目对接、自主经营权交易等服务。各地区、各有关机构要再接再厉贯彻高校学生创业培训政策,研制适合学生特点的创业培训课程,振兴网络培训平台。勉励高校自主编制专项培训计划,或与有条件的教育培训机构、行业协会、考察团组织、集团公司联合开发创业培训项目。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展,通告创业项目指南,引导高校学生识别创业机会、捕捉创业商机。

  (九)宏观创新创业资金支持和策略保障体系。

  各地区、各有关机构要结合发展财政和社会资本,支持高校学生创新创业活动。各大学要僵化经费开支结构,多渠道统筹安排资金,支持创新创业教育教学,补助学生创新创业项目。常委属高校应按规定使用中央高校基本科研经费,再接再厉支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。神州教育提高互助会举办大学生创新创业教育奖励基金,用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。勉励社会团体、公益团体、农林单位和个体兴办大学生创业风险基金,以多种形式向自主创业大学生提供资产支持,增强扶持资金利用效益。深入实践新一轮大学生创业引领计划,实现各项扶持政策和劳动措施,首要支持大学生到新兴产业创业。有关机构要加速制定有利于互联网创业之帮助政策。

  三、增长组织官员

  (一)圆满体制编制。

  各地区、各大学要把深化高校创新创业教育改革作为“铸就什么人,怎样塑造人”的关键职责摆在崛起位置,增长指导管理与监督评价,办案推进本地本校创新创业教育工作。各地区要树立创新创业教育专家指导委员会,进行高校创新创业教育的研讨、咨询、提醒和劳动。各大学要实现创新创业教育中心责任,把创新创业教育投入改革提高第一日程,树立由列车长任交通部长、监管校领导任副组长、有关机构领导列席的更新创业教育工作领导小组,成立教务部门牵头,学员工作、团省委等机构齐抓共管的更新创业教育工作机制。

  (二)电气化实施方案。

  各地区、各大学要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实践方案,众所周知责任分工。春风化雨部属高校需将执行方案报财政部备案,其它高校需报学校所在地省级教育机构和主持机关备案,备案后向社会公布。

  (三)深化督导落实。

  春风化雨机构要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的关键指标,投入高校教育教学评估指标体系和课程评估指标体系,引入第三方评估。把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、留学生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告第一内容,接到社会监督。

  (四)增长宣传引导。

  各地区、各有关机构以及各大学要大力宣传提高高校创新创业教育的必然性、紧迫性、重大,使创新创业成为领导办学、老师教学、学员学习的悟性认知与行动自觉。适时总结推广各地各大学的好经验好做法,选树学生创新创业成功典型,加上宣传形式,铸就创客文化,闻鸡起舞营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的条件环境。

                                                                                                                                                                          国务院办公厅